Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 256-ФЗ

 

Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 256-ФЗ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования

Вступил в силу с 20 октября 2014 года* pravo.gov.ru

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации по вопросам проведения

независимой оценки качества оказания услуг организациями

в сфере культуры, социального обслуживания,

охраны здоровья и образования

Принят Государственной Думой 4 июля 2014 года

Одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации  от  9  октября  1992 года N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о  культуре" (Ведомости  Съезда  народных  депутатов  Российской Федерации и Верховного  Совета  Российской  Федерации,  1992,  N 46,  ст. 2615;

Собрание  законодательства  Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607;  2006,  N 1,  ст. 10;  2007,  N 1,  ст. 21;  2008,  N 30, ст. 3616; 2013, N 17, ст. 2030;  N 27,  ст. 3477;  N 40,  ст. 5035)

следующие изменения:

1) раздел  VI  дополнить  статьями  36-1  и  36-2 следующего

содержания:

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 29  декабря  2012 года  N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание  законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598;  2013, N 19,  ст. 2326) следующие изменения: 1) часть  1  статьи  6  дополнить  пунктом 13-1 следующего содержания:

"13-1) создание условий для организации проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность;";

2) часть  1  статьи  8  дополнить  пунктом 12-1 следующего содержания:

"12-1) создание условий для организации проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность;";

3) статью 95 изложить в следующей редакции:

"Статья 95. Независимая оценка качества образования

1. Независимая  оценка  качества  образования  направлена на получение сведений  об  образовательной  деятельности,  о  качестве подготовки обучающихся и реализации образовательных программ.

2. Независимая оценка качества образования включает в себя:

1) независимую оценку качества подготовки обучающихся;

2) независимую оценку  качества  образовательной  деятельности

организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

3. Независимая  оценка  качества  образования осуществляется юридическими лицами, выполняющими  конкретные  виды  такой  оценки, предусмотренные частью 2  настоящей  статьи  (далее -  организации, осуществляющие независимую оценку качества образования).

4. Организации,  осуществляющие  независимую  оценку  качества образования, размещают  в  сети  "Интернет"  информацию  о  порядке проведения и результатах независимой оценки качества образования  и направляют ее при необходимости соответственно в федеральные органы государственной  власти,  органы  исполнительной  власти  субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное  управление  в сфере образования, органы местного самоуправления.

5. Поступившая соответственно в федеральные органы государственной  власти,  органы  исполнительной  власти  субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное  управление  в сфере образования,  органы  местного  самоуправления  информация  о результатах  независимой  оценки  качества образования подлежит обязательному рассмотрению указанными органами в  месячный  срок  и учитывается ими при выработке мер по совершенствованию образовательной деятельности.

6. Результаты  независимой  оценки  качества  образования не влекут за  собой  приостановление  или  аннулирование  лицензии  на осуществление образовательной деятельности, приостановление государственной аккредитации или лишение государственной аккредитации в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

7. На основе результатов независимой оценки качества образования могут формироваться рейтинги организаций, осуществляющих образовательную деятельность,  и  (или)  реализуемых ими образовательных программ.";

4) дополнить статьей 95-1 следующего содержания:

"Статья 95-1 Независимая оценка качества подготовки

обучающихся

1. Независимая оценка качества подготовки обучающихся проводится по инициативе участников отношений в сфере образования в целях  подготовки  информации  об  уровне освоения обучающимися образовательной программы или ее частей, предоставления  участникам отношений в сфере  образования  информации  о  качестве  подготовки обучающихся.

2. Организации,  осуществляющие  независимую  оценку  качества подготовки  обучающихся,  устанавливают  виды  образования,  группы обучающихся и (или)  образовательных  программ  или  их  частей,  в отношении которых проводится независимая оценка качества подготовки

обучающихся, а также условия, формы и методы проведения независимой оценки качества подготовки обучающихся.

3. Независимая оценка качества подготовки обучающихся осуществляется  также  в  рамках международных сопоставительных исследований в сфере образования  в  соответствии  с  критериями  и требованиями российских, иностранных и международных организаций.";

5) дополнить статьей 95-2 следующего содержания:

"Статья 95-2. Независимая оценка качества образовательной

деятельности организаций, осуществляющих

образовательную деятельность

1. Независимая оценка  качества  образовательной  деятельности организаций, осуществляющих образовательную  деятельность  (далее - образовательная деятельность организаций), осуществляется  в  целях предоставления участникам отношений в сфере образования  информации об уровне организации работы по реализации образовательных программ на основе общедоступной информации.

2. В целях создания условий для проведения независимой  оценки качества образовательной деятельности организаций:

1) федеральный  орган  исполнительной  власти,  осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, с  участием общественных организаций, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) (далее -  общественные  организации)  формирует общественный  совет  по  проведению  независимой  оценки качества образовательной деятельности организаций и утверждает  положение  о нем;

2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  осуществляющие  государственное  управление в сфере образования,  с участием общественных организаций формируют

общественные  советы  по  проведению  независимой  оценки  качества образовательной деятельности организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, и утверждают  положение о них;

3) органы  местного  самоуправления  с  участием  общественных организаций вправе формировать общественные  советы  по  проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, расположенных на территориях муниципальных образований, и утверждать положение о них.

3. По  решению  федерального  органа  исполнительной власти, осуществляющего функции по  выработке  государственной  политики  и нормативно-правовому регулированию  в  сфере  образования,  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

осуществляющих государственное управление в сфере образования,  или органов местного самоуправления  функции  общественного  совета  по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций могут быть возложены на существующие при  этих  органах общественные  советы.  В  таких  случаях  общественные  советы по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций не создаются.

4. Независимая оценка  качества  образовательной  деятельности организаций проводится по таким общим критериям, как  открытость  и доступность информации об организациях, осуществляющих образовательную  деятельность;  комфортность  условий,  в которых осуществляется  образовательная  деятельность;  доброжелательность, вежливость, компетентность работников; удовлетворенность  качеством образовательной деятельности организаций.

5. Показатели, характеризующие общие критерии оценки  качества образовательной деятельности организаций, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим  функции по  выработке  государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, с предварительным обсуждением на общественном совете.

6. Независимая оценка  качества  образовательной  деятельности организаций, организуемая общественными советами по ее  проведению, проводится не чаще чем один раз в год и не  реже  чем  один  раз  в три года.

7. Общественные  советы  по  проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций:

1) определяют перечни организаций, осуществляющих образовательную  деятельность,  в  отношении которых проводится независимая оценка, предусмотренная настоящей статьей;

2) формируют предложения для разработки  технического  задания для организации, которая  осуществляет  сбор,  обобщение  и  анализ информации  о  качестве  образовательной  деятельности  организаций (далее -  оператор),  принимают  участие  в  рассмотрении  проектов

документации  о закупках работ, услуг, а также проектов государственного, муниципального контрактов, заключаемых федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим  функции по  выработке  государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, органами  исполнительной  власти субъектов  Российской  Федерации,  осуществляющими  государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления  с оператором;

3) устанавливают при необходимости  критерии  оценки  качества образовательной деятельности организаций (дополнительно к установленным настоящей статьей общим критериям);

4) проводят  независимую оценку качества образовательной деятельности  организаций  с  учетом информации, представленной оператором;

5) представляют соответственно в федеральный орган исполнительной  власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в сфере образования, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное  управление  в сфере  образования,  органы  местного самоуправления результаты независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, а также предложения об улучшении их деятельности.

8. Заключение  государственных,  муниципальных  контрактов  на выполнение работ, оказание услуг  по  сбору,  обобщению  и  анализу информации  о  качестве  образовательной  деятельности  организаций осуществляется  в  соответствии  с законодательством Российской

Федерации о контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ, услуг  для  обеспечения  государственных  и муниципальных нужд. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции  по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  образования,  органы  исполнительной  власти субъектов  Российской  Федерации,  осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного  самоуправления  по результатам заключения  государственных,  муниципальных  контрактов оформляют  решение  об  определении  оператора,  ответственного  за проведение независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, а  также  при  необходимости  предоставляют  оператору общедоступную  информацию  о деятельности данных организаций, формируемую  в  соответствии  с  государственной  и ведомственной статистической отчетностью (в случае,  если  она  не  размещена  на официальном сайте организации).

9. Общественный  совет  по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций формируется таким образом, чтобы была исключена возможность  возникновения  конфликта интересов. Состав указанного общественного  совета  формируется  из числа  представителей  общественных организаций. Число членов общественного совета не может быть менее чем  пять  человек.  Члены общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах. Информация о деятельности общественного совета размещается органом государственной власти,  органом  местного  самоуправления, при  которых  он  создан,  на  своем  официальном  сайте в сети "Интернет".

10. Информация  о  результатах  независимой  оценки качества образовательной деятельности организаций размещается соответственно:

1) федеральным органом исполнительной  власти,  осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере образования, на официальном сайте для размещения  информации  о  государственных  и муниципальных учреждениях в сети "Интернет";

2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  осуществляющими  государственное  управление  в сфере образования,  и органами местного самоуправления на своих официальных сайтах и официальном сайте для размещения информации  о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет".

11. Состав  информации  о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности и порядок  ее  размещения  на официальном сайте для размещения  информации  о  государственных  и муниципальных учреждениях в сети "Интернет" определяются уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации федеральным органом исполнительной власти.

12. Федеральный орган  исполнительной  власти,  осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  образования,  органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие  государственное  управление  в  сфере  образования, органы местного самоуправления обеспечивают  на  своих  официальных сайтах в сети "Интернет" техническую возможность  выражения  мнений гражданами о качестве образовательной деятельности организаций.

13. Контроль за соблюдением  процедур  проведения  независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется в соответствии  с законодательством Российской Федерации.".

Статья 8

1. Настоящий Федеральный закон вступает в  силу  по  истечении девяноста  дней  после  дня  его  официального  опубликования, за исключением статьи 7 настоящего Федерального закона.

2. Статья 7 настоящего Федерального закона вступает в  силу  с 1 января 2015 года.

3. Установить, что координация деятельности и общее методическое  обеспечение  проведения  в  соответствии  с Законом Российской  Федерации  от  9  октября  1992 года  N 3612-I  "Основы законодательства  Российской  Федерации  о  культуре"  (в  редакции настоящего Федерального закона), Федеральным законом от 10  декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального  закона), Федеральным законом от 21  ноября  2011 года  N 323-ФЗ  "Об основах охраны  здоровья  граждан  в  Российской  Федерации"  (в редакции настоящего  Федерального  закона), статьей 95-2 Федерального закона от 29  декабря 2012 года  N 273-ФЗ "Об образовании  в  Российской Федерации"  (в редакции настоящего Федерального закона) и Федеральным законом от 28 декабря  2013 года  N 442-ФЗ  "Об основах социального  обслуживания  граждан  в  Российской Федерации" (в редакции  настоящего  Федерального закона) независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья, образования осуществляются федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим  функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию  в  сфере социальной защиты населения,  в  порядке,  установленном  Правительством Российской Федерации.

Президент Российской Федерации В.Путин

Москва, Кремль

21 июля 2014 года

N 256-ФЗ